作者： 李永然
刊登日期： 2019/5/22
《108-04-3716幸運雜誌108年5月第108期第7頁》
一、 政府努力推動危老建築物重建，改善居住環境
由於「居住權」為基本人權，依聯合國《經濟社會文化權利國際公約》第11條予以保障，我國自民國101年12月28日也施行《住宅法》藉以保障人民的「居住權」。
再者，台灣危險及老舊瀕危建築物不少，總統於民國106年5月10日公布施行立法院三讀通過的《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，該條例乃為因應潛災害在風險，加速都市計畫範圍內危險及老舊瀕危建築物的重建，改善居住環境，提升建築物安全與國民生活品質而制訂並施行。
為了使民眾樂於進行重建的申請，該條例除了給予適度的建築容積獎勵、建蔽率及建築物高度酌予放寬（《都市危險及老舊建築物加速重建條例》第6條、第7條）外，還運用「租稅減免」與「政府補助」的手段，增加誘因。筆者願籍本文，針對「租稅減免」及「政府補助」予以介紹，俾使讀者參酌運用。
二、 危老建物重建的租稅減免
首先談到租稅減免的部分，依《都市危險及老舊建築物加速重建條例》第8條第1項規定：本條例施行後「五年」內申請的「重建計畫」，重建計畫範圍內的土地及建築物，經直轄市、縣（市）主管機關視地區發展趨勢及財政狀況同意者，得依下列規定減免稅捐：
1、重建期間土地無法使用者，免徵「地價稅」；但未依「建築期限」完成重建且可歸責於土地的所有權人的情形者，依法課徵之；
2、重建後「地價稅」及「房屋稅」減半徵收「二年」;
3、重建前合法建築物所有權人為「自然人」者，且持有重建後建築物，於前款房屋稅減半徵收「二年」期間內未轉移者，得延長其「房屋稅」減半徵收期間至喪失所有權止，但以「十年」為限。
由上述規定，可知租稅減免可分為「地價稅」、「房屋稅」；在期間可分為「重建期間」及「重建後」，現再將之分述如下：
1、重建期間免徵地價稅：應自《建築法》規定「開工之日」起，至核發使用執照之日止；提出申請，應由「起造人」申請直轄市、縣(市)主管機關認定「重建期間」土地無法使用期間後，轉送「主管稅捐稽徵機關」依法辦理；
2、重建後減徵地價稅、房屋稅：減徵地價稅應自核發「使用執照」日之次年起算；減徵房屋之次日起算。至於其申請，則由「起造人」檢附下列文件向主管稅捐稽徵機關申請辦理：
(1)、重建後全體土地及建築物所有權人名冊，並註明是否為重建前「合法建築物」所有權人；
(2)、重建範圍內全體土地及合法建築物所有權人名冊；
(3)、其他相關證明文件(《都市危險及老舊房屋重建條例施行細則》條9條)。
三、 危老建物重建的政府補助
再者，談到危老建物重建的政府補助。依《都市危險及老舊房屋重建條例》第10條第1項規定：各及主管機關得就「重建計畫」給予補助，並就下列情形提供「重建工程」必要融資貸款信用保證：
1、經直轄市、縣(市)主管機關輔導協助，評估其必要資金之取得有困難者；
2、以「自然人」為起造人，無營利事業機構協助取得必要資金，經直轄市、縣(市)主管機關認定者；
3、經直轄市、縣(市)主管機關評估後應優先推動重建的地區。
針對政府補助，內政部於民國107年3月30日訂定《內政部補助都市危險及老舊建築物重建計畫作業要點》，其規定申請補助需由「新建造築物的起造人」擬具「重建計畫」，向直轄市、縣(市)政府提出申請補助費用，經直轄市、縣(市)政府審查符合相關規定。依前開要點第三點規定，補助項目及額度如下：
1、重建計畫費用：依擬具「重建計畫」開立統一發票或收據的額度為準，每案以新台幣5萬5千元之為上限；
2、行政作業費：每案新台幣5千元。
四、 結語
綜上所述，台灣原本最急切的是進行「都市更新」，但因受到「文林苑」抗爭，導致都市更新推動困難，民間建築業者對都市更新擔任「實施者」也望之卻步；現政府加速較為單純的危老建物重建，該《都市危險及老舊建築物重條例》第5條第2項規定：重建計畫的申請，施行期限僅至「民國116年5月31日」止，民眾如有建築老舊符合規定，且有意願者，應趕緊整合著手「重建計畫」提出申請，才能享受政府推動危老政策的利益(本文作者為永然聯合法律 事務所所長、永然兩岸法律事務中心創辦人)。
由於「居住權」為基本人權，依聯合國《經濟社會文化權利國際公約》第11條予以保障，我
國自民國101年12月28日也施行《住宅法》藉以保障人民的「居住權」。
再者，台灣危險及老舊瀕危建築物不少，總統於民國106年5月10日公布施行立法院三讀通過的《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，該條例乃為因應潛災害在風險，加速都市計畫範圍內危險及老舊瀕危建築物的重建，改善居住環境，提升建築物安全與國民生活品質而制訂並施行。
為了使民眾樂於進行重建的申請，該條例除了給予適度的建築容積獎勵、建蔽率及建築物高度酌予放寬（《都市危險及老舊建築物加速重建條例》第6條、第7條）外，還運用「租稅減免」與「政府補助」的手段，增加誘因。筆者願籍本文，針對「租稅減免」及「政府補助」予以介紹，俾使讀者參酌運用。
二、 危老建物重建的租稅減免
首先談到租稅減免的部分，依《都市危險及老舊建築物加速重建條例》第8條第1項規定：本條例施行後「五年」內申請的「重建計畫」，重建計畫範圍內的土地及建築物，經直轄市、縣（市）主管機關視地區發展趨勢及財政狀況同意者，得依下列規定減免稅捐：
1、重建期間土地無法使用者，免徵「地價稅」；但未依「建築期限」完成重建且可歸責於土地的所有權人的情形者，依法課徵之；
2、重建後「地價稅」及「房屋稅」減半徵收「二年」;
3、重建前合法建築物所有權人為「自然人」者，且持有重建後建築物，於前款房屋稅減半徵收「二年」期間內未轉移者，得延長其「房屋稅」減半徵收期間至喪失所有權止，但以「十年」為限。
由上述規定，可知租稅減免可分為「地價稅」、「房屋稅」；在期間可分為「重建期間」及「重建後」，現再將之分述如下：
1、重建期間免徵地價稅：應自《建築法》規定「開工之日」起，至核發使用執照之日止；提出申請，應由「起造人」申請直轄市、縣(市)主管機關認定「重建期間」土地無法使用期間後，轉送「主管稅捐稽徵機關」依法辦理；
2、重建後減徵地價稅、房屋稅：減徵地價稅應自核發「使用執照」日之次年起算；減徵房屋之次日起算。至於其申請，則由「起造人」檢附下列文件向主管稅捐稽徵機關申請辦理：
(1)、重建後全體土地及建築物所有權人名冊，並註明是否為重建前「合法建築物」所有權人；
(2)、重建範圍內全體土地及合法建築物所有權人名冊；
(3)、其他相關證明文件(《都市危險及老舊房屋重建條例施行細則》條9條)。
三、 危老建物重建的政府補助
再者，談到危老建物重建的政府補助。依《都市危險及老舊房屋重建條例》第10條第1項規定：各及主管機關得就「重建計畫」給予補助，並就下列情形提供「重建工程」必要融資貸款信用保證：
1、經直轄市、縣(市)主管機關輔導協助，評估其必要資金之取得有困難者；
2、以「自然人」為起造人，無營利事業機構協助取得必要資金，經直轄市、縣(市)主管機關認定者；
3、經直轄市、縣(市)主管機關評估後應優先推動重建的地區。
針對政府補助，內政部於民國107年3月30日訂定《內政部補助都市危險及老舊建築物重建計畫作業要點》，其規定申請補助需由「新建造築物的起造人」擬具「重建計畫」，向直轄市、縣(市)政府提出申請補助費用，經直轄市、縣(市)政府審查符合相關規定。依前開要點第三點規定，補助項目及額度如下：
1、重建計畫費用：依擬具「重建計畫」開立統一發票或收據的額度為準，每案以新台幣5萬5千元之為上限；
2、行政作業費：每案新台幣5千元。
四、 結語
綜上所述，台灣原本最急切的是進行「都市更新」，但因受到「文林苑」抗爭，導致都市更新推動困難，民間建築業者對都市更新擔任「實施者」也望之卻步；現政府加速較為單純的危老建物重建，該《都市危險及老舊建築物重條例》第5條第2項規定：重建計畫的申請，施行期限僅至「民國116年5月31日」止，民眾如有建築老舊符合規定，且有意願者，應趕緊整合著手「重建計畫」提出申請，才能享受政府推動危老政策的利益(本文作者為永然聯合法律 事務所所長、永然兩岸法律事務中心創辦人)。
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